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　　为深刻贯彻习近平总通告对于冰雪经济发展的紧要指令精神开云体育，诚笃践行“冰天雪地亦然金山银山”理念，防备落实党中央、国务院对于推动冰雪经济高质地发展的方案部署，统一吉林本色，现提倡如下实施主见。

　　一、总体连系

　　以习近平新时期中国特质社会主义念念想为指导，深刻贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，防备落实习近平总通告对于东北全面振兴和吉林责任的系列紧要指令精神，落实省委十二届五次全会责任部署，加速鼓吹“冰雪丝路”翻新先导区建造，构建当代冰雪产业体系，收场寒地冰雪经济迭代升级。到2027—2028年雪季，冰雪旅游欢迎旅客2.3亿东谈主次，冰雪旅游旅客出游总耗尽达到4200亿元；到2029—2030年雪季，冰雪旅游欢迎旅客3亿东谈主次，冰雪旅游旅客出游总耗尽达到5400亿元，冰雪装备制造业总产值跳跃50亿元，把长白山脉打变成为世界级滑雪度假胜地，把吉林省建造成为国度冰雪经济中心、冰雪文化创意中心、优质冰雪生计圈和具有国际影响力的冰雪经济会聚区。

　　二、重心任务

　　（一）推动冰雪引导发展

　　1．粗莽开展群众性冰雪引导。构建“一县一品、一市多品”的冰雪体育赛事体系。加强冰雪协会和冰雪体育俱乐部建造，支捏协会和俱乐部经办群众性滑雪赛事步履。举办2025年寰宇职工冰雪引导挑战赛，捏续开展“冰雪季·惠职工”步履，饱读吹各地工会积极开展冰雪引导会等步履，带动全省职工上冰雪。每年开展各种群众性冰雪赛事步履不少于300项。

　　2．发展普及青少年冰雪引导。赓续开展“百万青少年上冰雪”系列步履。将冰雪引导（含替代技俩）纳入体育与健康课程和体育中考测试选项，义务栽种阶段学校按每学年12—18学时圭臬，2025年年底前，收场义务栽种阶段学校冰雪引导（含替代技俩）体育课程全面普及；2026年年底前，收场中小学体育教师冰雪引导专项培训全粉饰。建强冰雪引导特质学校，推动退役优秀冰雪引导员入校执教，每所学校配备1名专科化冰雪引导教师；饱读吹有条款的市县为中小学校配备校园冰雪引导进修室，支捏学校自浇冰场，保障学校多场景、全季节开展冰雪（含替代技俩）素质及进修。每年举办全省冰雪技俩青少年锦标赛15项以上，凭证赛事得益授予相应品级文凭。积极经办寰宇大学生滑雪挑战赛、中国中学生峻岭滑雪锦标赛等赛事。强化“雪假”战略的引导作用，饱读吹义务栽种阶段中小学生积极参加校表里冰雪步履。有序引导番邦留学生参与冰雪引导。模范冰雪研学实践栽种，开发一批冰雪研学宏构课程和融会。

　　3．晋升冰雪引导竞技水平。积极与国度体育总局作念好国度速率溜冰后生队、国度跳台滑雪后生队共建责任。加大对吉林体育学院国度体能重心实验室、东北师范大学吉林省冰雪引导重心实验室等支捏力度，晋起用导队科学化进修水仁爱医疗保障能力。施展吉林北山四季越野滑雪场全天候圭臬化滑雪专科进修阵势作用，用好北大湖国度雪上进修基地、长白山高原冰雪进修基地，培养高水平冰雪引导员。支捏平日高中遴聘冰雪引导体育特永生，支捏平日高校作念强冰雪引导高水平引导队，通过省队市办、省队校办等方式，统筹各方力量，培养优秀冰雪竞技后备东谈主才。

　　4．发展冰雪技俩竞赛扮演产业。争取每年经办国际级、国度级冰雪体育赛事步履不少于10项，把中国长春净月潭瓦萨国际滑雪节办成金牌赛事。深刻开展“随着赛事去旅行”步履，将不雅赏性强、群众参与度高的冰雪赛事步履举办地更正到具备条款的景区、街区、商圈。加强对轮廓性冰雪赛事步履科学风险评估，合理测算所需安保力量，有用审定赛场安全容量，可售（发）票数目原则上不低于赛场可用座位数的95％。

　　5．鼓吹冰雪引导基础形态建造。鼓吹“操场变冰场”“草场变冰场”，每年浇建冰场500块以上。支捏北大湖扩建10条新雪谈、4条新索谈及安妥国际赛事圭臬的U型槽、紧闭追赶阵势。支捏白山市建造吉林省冰雪引导中心，支捏长春万达mall建造国内一流室内滑雪形态。

　　（二）培育吉林特质冰雪文化

　　6．加强冰雪相干非物资文化遗产技俩保护和诓骗。深度挖掘冰雕、雪雕本事等非物资文化遗产技俩，培养壮大非物资文化遗产传承东谈主军队，构建冰雪类非物资文化遗产技俩保护传承体系。每年举办高水平冰雕赛事步履，开展冰雪类非物资文化遗产技俩执行和家具展销步履。

　　7．茁壮冰雪文艺作品创作。支捏社会力量创作以冰雪文化为主题的文艺和影视作品，争取每年创作1—2个冰雪主题节目，力求创作1部大型冰雪主题舞台艺术作品。支捏景区、度假区打造冰雪主题文旅演艺技俩，对安妥圭臬的加大奖补力度，引发冰雪演艺商场活力。

　　8．建造冰雪文化博物馆。加强冰雪文化与红色文化、工业文化、民族传统文化会通发展，推动“冰雪丝路”博物馆建造，指导作念好展陈和教育词编写责任，打造具有国度水平、国际视线的冰雪文化客厅，讲好吉林冰雪文化故事。

　　9．发达冰雪引导精神。施展优秀引导员示范作用，邀请知名冠军引导员进校园、进社区、进企业，执行冰雪引导。编写《中华体育精神吉林评释》，宣传我省体育健儿在北京冬奥会、十四届冬运会等大型赛事上的优异知道，发达中华体育精神。

　　（三）打造晋升冰雪旅游家具品牌

　　10．实施旅游景区、度假区质地晋升步履。建造高品性冰雪旅游宗旨地，支捏旅游景区、度假区拓展冰雪技俩，打造一批雪地穿越、雪地越野、冬季飘零等冰雪新业态。以万达长白山、华好意思胜地为中枢纠合讲演世界级旅游度假区培育对象，支捏北大湖、万科松花湖、长春莲花山等创开国度级旅游度假区。全面晋升长白山、查干湖、净月潭、嫩江湾、老白山、老里克湖、露珠河等冰雪主题旅游景区。

　　11．实施滑雪度假地优化晋升步履。支捏丰润松花湖、抚松长白山、永吉北大湖、东昌万峰、池北区长白山5家国度级滑雪旅游度假地丰富业态、晋升劳动；支捏延边仙峰、吉林巨龙谷、柳河青龙山等滑雪度假区建造，积极讲演1—2家国度级滑雪旅游度假地。

　　12．实施特质冰雪乐土升级步履。诓骗城市公园内水域因地制宜建造室外溜冰场，增多群众身边的冰雪体育阵势。支捏长春冰雪新天地作念大作念强，推动长春莲花岛冰雪大不雅园、长春北湖企鹅村、吉林冰雪乌拉城、辽源冰雪欢笑荟、白山松花江雪谷市集、长白山云顶市集、长白山云顶玉阙、梅河口知北村等冰雪家具参预运营和改造升级，收场冰雪乐土市（州）、县（市、区）全粉饰，年营业不低于100家。

　　13．优化冰雪家具供给结构。浪漫开发冰雕、冰钓、冰灯、冰餐厅、冰上龙舟等“乐冰”家具，全面晋升“精彩夜吉林”冰雪家具影响力，发展冰雪夜经济，收场冰与雪、昼与夜、高端与各人等互融互动互通。

　　14．培育特质冰雪品牌。晋升“长白宇宙雪”“暖和相约·冬季到吉林来玩雪”品牌形象，打造吉林冰雪品牌矩阵。支捏长春、吉林、松原、通化、延边、长白山保护开发区建造“冰雪名城”；以“冰雪名城”带动二谈白河镇、北大湖镇、松江河镇、查干湖镇等20个“冰雪名镇”高质地发展；丰富和拓展稳定农业和乡村旅游的冰雪业态场景，培育以冰雪文化体验、嬉冰玩雪家具为主要特质的30个“冰雪名村”；培育一批冰雪领域知名品牌和龙头企业。

　　（四）支捏冰雪装备器材产业发展

　　15．推动冰雪装备“吉林制造”。围绕冰雪竞技与冰雪旅游需求，组织产学研用协同攻关，开展冰雪装备器材新材料、新技能、新工艺研发，加速推动冰雪装备器材“卡脖子”要道技能紧闭，延续晋升我省碳纤维滑雪器材、冰刀、防切割服等冰雪装备器材家具技能水仁爱竞争力。推动冰刀、雪车、雪板、自愿烧雪袜等吉林省优秀冰雪体育装备制造品牌进入国度优秀冰雪装备器材家具目次，晋升家具性量和商场占有率。

　　16．完善冰雪装备制造产业链条。诡计引进品牌索谈、压雪机、高端雪板等冰雪阵势装备、个东谈主装备器材技俩。依托头部企业，建造冰雪装备产业园区。饱读吹我省有基础、有能力的制造企业与域外知名冰雪企业开展针对性配合，完善我省冰雪装备制造产业链条。

　　17．实施冰雪装备制造企业培育壮大诡计。推动省内冰雪装备器材主干企业加速发展，扩大商场规模。培育冰雪装备“专精特新”企业，开展“一双一”精确辅导。匡助企业对接雪场、冰场需求，推动装备领域上风企业进攻冰雪装备器材领域。诡计组建索谈、缆车、压雪机等大型冰雪阵势装备维修公司，为雪场、冰场提供商场化劳动。

　　（五）完善冰雪经济产业链条

　　18．晋升冰雪商贸水平。作念精冰雪特质好意思食，开发以满朝蒙民族菜、特质小吃、中医药膳等为特质的吉林冰雪食物谱系，支捏举办延边国际冰雪好意思食节、查干湖冰湖腾鱼好意思食节、鸭绿江冰葡萄酒节等节事步履。打造“雪丝”优质商品，开发千款伴手礼，举办设想死心和什物死心展览展示，鼓吹商场滚动和对接，推动建立“礼遇吉林”吉林省文创和旅游商品商场化营销体系。作念优冰雪住宿，饱读吹建造高圭臬冰雪主题旅舍、板屋、公寓、东谈主皮客栈、民宿等形态；支捏发展各人经济型旅舍、品牌连锁旅舍、后生旅舍、丛林东谈主家等多元冰雪住宿业态；推动低碳绿色住宿，全面晋升冰雪住宿劳动水平。在场馆内及赛场相近提供餐饮劳动，销售体育用品，扩大冰雪体育消费。

　　19．加速冰雪科创发展。将冰雪竞技与冰雪旅游等装备器材及要道技能研发纳入吉林省科技发展诡计。支捏高校与冰雪产业相干企业配合开展科研攻关，建造一批校企纠合技能翻新实验室，组建冰雪科创定约。支捏冰雪元宇宙开发，鼓吹数字孪生冰雪城镇、景区度假区建造。饱读吹文旅企业等诓骗假造执行、东谈主工智能等技能，打造千里浸式、体验式冰雪场景。

　　20．打造温存冰雪交通。加速鼓吹长春龙嘉国际机场三期扩建工程，强化长白山、通化、松原机场旅游劳动功能。增多航路航班，提高北京、上海、广州等紧要冰雪客源城市航班量，重心城市间季节通航率达到100％，全省灵通航路不低于270条。增开延吉西至太原南、延吉西至哈尔滨西、沈阳北至白城、延吉西至白城等往来高铁动车组列车。通往吉林、长白山等地高铁动车配备高铁快运柜，为冰雪引导宠爱者提供冰雪装备高铁快件托运劳动。加速通往冰雪体育场所的高速公路、沿边洞开旅游大通谈等技俩建造；优先支捏通往冰雪体育场所的农村公路建造。

　　21．完善冰雪群众劳动体系。建造“一部手机游吉林”和文旅数字平台，丰富平台信息资源，为旅客提供便利信息查询劳动。完善冰雪旅游集散体系，推动长春、吉林、通化、白山、延边等重心冰雪城市机场、车站旅游集散中心建造，支捏客运企业以商场化方式灵通“冰雪纵贯车”。开展客运班线公交化改造，灵通定制客运劳动，合理配置和投放巡游出租汽车、网约车运力，保障旅客畅行无阻。支捏旅客相对王人集的劳动区慢慢向冰雪驿站调遣，完善高速公路劳动区旅游宣传标志，慢慢形成高速公路旅游资源宣传推介带。浪漫推动聪惠冰雪5G网罗、冰雪城镇信息技能轮廓应用试点、冰雪征象数据平台等冰雪数字化信息基础形态建造。

　　22．深化冰雪洞开交发配合。深化区域协同配合，促进冰雪经济跨区域联动发展。加强与“冰雪丝路”沿线国度城市往来，支捏国表里滑雪场定约开展技能相同，促进冰雪引导、冰雪文化、冰雪旅游、冰雪装备等领域配合。遴聘高水平外籍冰雪技俩进修员来吉执教。遴派我省重心技俩优秀引导员赴加拿大、日本等国强化进修。为引进冰雪技俩国际进修、经营不断东谈主员等办理入境签证手续提供便利条款。推动建造边境旅游考验区及跨境旅游配合区，打造高水平对外洞开窗口和平台。

　　（六）激活冰雪消费商场

　　23．加大促消费战略力度。面向弘大冰雪消费者投放资金1亿元，披发冰雪旅游、购物、引导类消费券等，全面开释冰雪消费后劲。支捏北大湖、万科松花湖等滑雪场整合股源，推出联票联滑等消费模式。

　　24．实施冰雪旅游境表里执行步履。锚定国表里重心客源地区，实施“冬季到吉林来玩雪”商场营销诡计，每年面向30个以上国内重心客源城市、10个以上国外重心客源地区开展冰雪主题宣传执行步履。开展“长白宇宙雪”数字互动家具创作，加强新媒体互动营销。通过“发现吉林”国外外交媒体账号等平台开展吉林冰雪国外线上执行，捏续晋升吉林省文旅品牌知名度、好意思誉度。

　　25．组织举办特质冰雪步履。探索设赶紧方冰雪日和独特假期。每年制定新雪季吉林省冰雪节事步履指南，统筹“一会十节百步履”，以寒地冰雪经济大会暨吉林雪博会、查干湖冬捕节、吉林雾凇节、新雪季开板、长白春雪等步履为引颈，带动各地每年举办特质冰雪步履200项、知名冰雪品牌贸易步履10余项。

　　26．实施消费劳动晋升工程。实行旅游投诉24小时回话轨制，对旅客投诉接诉即办、能快尽快，保护消费者正当职权。严厉打击“黑进修”“黑导游”“黑车”及私设冰雪旅游景点等违纪恶为，进一步模范旅游商场。科学布放POS机和ATM机，提高入境支付便利化水平。饱读吹引导保障机构丰富冰雪相干保障类家具。推动具备条款的滑雪场医疗急救形态全粉饰，竖立临时医疗贬责场所，鼓吹中医理疗劳动进雪场，保障滑雪场医疗劳动需求。每年发布冬季旅游宏构融会1000条以上，为旅客提供更多出游取舍。

　　27．健全冰雪圭臬体系。加速商量冰雪旅游、冰雪研学等特质圭臬。鼓吹《滑雪场所巡逻援救东谈主员不断模范》场地圭臬飞腾为行业圭臬，争取连接更多的冰雪引导国度圭臬和行业圭臬制改造责任。

　　（七）完善冰雪经济身分保障体系

　　28．构建冰雪专科东谈主才培养体系。支捏东北师范大学、北华大学、吉林体育学院等高校冰雪学院建造，支捏有条款的高校开设冰雪引导、冰雪经济等相干专科，建好10个摆布一流专科，打造一批优质课程。深化产训导通、校企配合，支捏高校、企业牵头成立“冰雪旅游产教纠合体”、共建10个冰雪领域当代产业学院，打造一批冰雪产业东谈主才培养定制班、订单班，建好一批产训导通实训基地。支捏高校面向企业职工开展冰雪领域培训和学历赓续栽种。

　　29．强化财政金融支捏。加大财政资金支捏力度，发起成立冰雪产业引导投资基金10亿元，统筹各种财政资金专项支捏冰雪经济5亿元。加大金融支捏力度，积极翻新开发安妥冰雪经济发展的金融家具和劳动，健全行业部门搜集、金融不断部门推送、金融机构重心支捏的金融援企机制，晋升银企对接服从。浪漫支捏冰雪企业上市和再融资，饱读吹各种投资机构加大投资力度，引导各种社会本钱参与冰雪经济高质地发展。

　　30．强化产业战略支捏。将冰雪产业用地纳入国土空间诡计，优先安排年度地盘诓骗诡计，省重心冰雪产业技俩由省级统筹保障。饱读吹农村集体经济组织以集体建造用地使用权入股、联营等方式与其他企业、个东谈主共同兴办冰雪经济技俩。允许继承长期租出、先租后让、弹性年期等方式多元化供应地盘。保障重心冰雪技俩使用林地定额。模范中小学冰雪研学等社会实践步履收费。支捏安妥条款的冰雪旅游企业更新升级索谈、缆车、压雪车、造雪机、魔毯、雪地摩托等冰雪旅游勾引，晋升旅客欢迎能力和劳动水平。

　　三、组织保障

　　31．加强冰雪经济统计。对省市县冰雪引导、冰雪文化、冰雪旅游、冰雪装备等重心领域开展统计监测，深刻分析研判各区域、各领域冰雪经济发展趋势动态。

　　32．强化安全不断。纠合开展冰雪安全隐患排查治理责任，重心排查整治冰雪体育场所房屋结构、冰雪形态等安全隐患，压实主体职守。坚捏政府监管与行业自律相统一、监管与劳动相统一、分级分类不断的原则，按照“谁独揽、谁负责”“谁审批、谁负责”的要求，全面加强体育赛事步履安全监管。指导冰雪体育场所合理配置引导注意形态。完善景区岑岭期大客流叮属贬责机制，指导冰雪旅游企业制定和完善救急预案，实时发布冰雪旅游安全领导提醒。

　　33．强化组织指导。省委、省政府统筹鼓吹吉林省冰雪经济高质地发展责任，成立推动冰雪经济高质地发展责任专班，进一步优化组织指导体系，系统鼓吹体育赛事、文化旅游、冰雪装备、基础形态、群众劳动、商场监管等各项责任，为吉林冰雪经济高质地发展提供坚实支捏。

　　34．强化职守落实。各地区各部门各单元要按照本主见开云体育，攥紧制定任务落实举措，明确职守主体和时候程度，加强协同配合，闭环鼓吹责任落实。